时间:2018-09-26 11:33 来源:http://www.lunwentong.com/ 作者:佚名 点击:次
德州市教育工会系统优秀调研成果 二等奖
[内容摘要]
中国工会是在中国共产党领导下职工群众自愿结合的工人阶级的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。教育工会是中国工会的一个组成部分，是一个特殊的产业工会。它具有普遍代表性，是发展我国教育事业的重要力量。当前新形势下,教育工会的性质、职能是什么？加强和改进新形势下教职工思想政治引领工作的必要性有哪些？加强和改进新形势下教职工思想政治引领工作的意义体现在哪里？如何加强和改进教职工思想政治工作。这些急需诊断解决的问题困扰着各级教育管理者。本文执笔者联系自己工作实际和走访调研了身边从事教学同事、同学、亲戚朋友，就教师们关心、关注的热点问题、重点、难点问题进行调查研究提出浅薄的认识，以期能够更好地推动和促进加强新形势下教职工思想政治引领工作，鼓励引领教师做“四有教师”。
关键词：新形势 中国工会 教育工会 “四有教师”
一、新时代中国特色社会主义下，教育工会的性质、职能
（一）新时代中国特色社会主义下，教育工会的性质
中国工会是在中国共产党领导下职工群众自愿结合的工人阶级的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。教育工会是中国工会的一个组成部分，是一个特殊的产业工会。它是教育系统覆盖面最广，具有普遍代表性。教育工会的基本任务，就是要通过开展工作和组织活动，调动广大教职工的社会主义积极性，把教职工群众紧密地团结在党的周围，为促进教育事业的改革与发展，完成育人这一根本任务而努力。教育工会具有阶级性和群众性；
（二）新时代中国特色社会主义下，教育工会的职能
新时代中国特色社会主义下，教育工会具有维护、建设、参与、教育四顶基本社会职能。
1.维护职能 教育工会要及时向党政反映教职工群众的意见和要求，维护他们的合法权益。与此同时，也要教育和引导教职工正确处理好国家、学校和个人三者的关系。
2.建设职能 教育工会要组织和团结教职工以主人翁精神积极参加学校各项改革，认真贯彻党的教育方针，努力完成以教学、科研为中心的各项工作任务，做好教书育人、管理育人、服务育人工作，培养德、智、体全面发展的建设者相接班人。
3.参与职能 教育工会依照宪法和法律的规定，代表和组织教职工行使当家作主的权利，参加学校的民主管理和民主监督。
4.教育职能 教育工会要按照培养“四有教师“”的目标，对教职工进行形势任务教育，特别要进行党的基本路线和新时代中国特色社会主义理论教育，不断提高他们的思想、政治素质和业务素质，使工会成为为广大教职工“在实践中学习共产主义的学校”。
二、 新形势下加强和改进教职工思想政治工作的重要性和必要性
1．新形势下加强和改进教职工思想政治工作，是团结全市教职工实现高水平研究型奋斗目标的重要环节。
2、教职工思想政治素质与人才培养质量息息相关，教职工思想政治素质和职业道德水平直接关系到培养什么样的人和怎样培养人的根本问题。
3．加强和改进教职工思想政治工作，是改变我市思想政治工作实际状况的迫切要求。近年来，全市教职工思想政治上表现出很高的主人翁责任意识。但是，我市教职工思想政治工作在新形势下还存在不少薄弱环节。有些教职工忽视职业道德修养，导致思想政治素质不高，敬业精神不强；理想信念模糊，诚信意识淡薄、社会责任感缺乏；有些教职工不能正确处理个人利益和集体利益、贡献与索取之间的关系；有的不注意自身修养，不能严于律己，缺乏人格力量，无法做到言传身教；甚至有的教师把个人好恶带入课堂，在学生中产生不良影响等。有的教工缺乏为教学第一线服务的意识，政策水平不高，原则性较差，工作责任心、事业心不强。所有这些都难以适应培养高素质合格人才的要求，因此必须加强和改进教职工的思想政治工作。
三、新形势下教职工思想政治工作的调查研究
对于当前新形势下,教师队伍的真实状况、思想政治状态，中小学教师队伍发生了哪些值得注意的变化及不利影响，通过走访调查 ，我总结了以下四点：
（一）基础教育学校 “二胎”政策放开带来的不利影响
“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，我市的教育数量、教育质量、教育投资以及教育布局都面临面临的严峻挑战。教育承担的压力主要来自两个方面：一是教师队伍的“产假式”缺编。二是人口增加带来的教育资源紧缺问题，首当其冲的是幼儿教育，其次是中小学教育。这种影响将会越来越明显，教师队伍人员匮乏的局面会随时发生。学校可能出现“产假式”缺编在女性高度集中的学校，80 后女性教师占有相对较高的比例。而教师这个职业又与众不同，因为学生上课的时间是固定的，往往会因为一个教师请假，学校就要调整多个教师的课程，如此频繁的变动必定使学生难以适应，对学校常规秩序产生冲击，给学生正常学习带来影响。倘若教师课程调不开，学生就需要上自习，这势必会影响学生的学习进度。当教师休产假时，如果由学校其他相关教师代课，必然会增加代课教师的负担，导致部分教师力不从心，从而影响教学质量。
（二）大班额授课、校舍陈旧、师资匮乏带来的不利影响
一间教室里课桌满满当当，两条通道窄得仅能允许一个人通过，尤其是农村小学校舍陈旧、师资匮乏、一师身兼数职，课程开不齐全，城乡之间、县域之间、校际之间的差别大，这曾是德州市不少学校的真实写照。严重阻碍了我市教育教学发展的步伐。
（三）延迟退休为教职工思想带来的影响
退休新政颁布，中年教师受影响最大有些老师一心扑在教学事业上，即便临近退休年龄，依然愿意留在教育岗位上，教书育人，延迟退休对他们而言无疑是一件喜闻乐见的事。但对于有些身体状况欠佳的大部分老师而言，他们觉得自己年龄大了，力不从心，而学生也比较喜欢年轻活泼的老师，自然想着可以提前退休，弹性的退休机制必然是他们所期望的。俗话说“一个萝卜一个坑，一个好汉三个帮”。把这个俗语放在咱们教育领域的话，萝卜坑好比教师岗位，坑的深度就好比教师的在职时间，好汉好比教师，这个比喻都不难理解，这也就成了各位老师所关心的问题。
（四）中小学教师职称评聘制度对教职工的影响
“职称，职称，教师的命根”，这句流传在教育界的一句顺口溜形象地说明了职称评聘在教师职业生活中的重要地位以及受到广大教师的关注程度。我国教师职称不仅关系到教师的待遇，而且关系到教师的职业尊严。因此，每年到评职称的时候，有资格参与职称评审的许多教师就会陷入到程度不同的焦虑当中，作总结、摆资历、发论文、跑关系，等等。职称评审中的城乡差别、校际差别、学科差别以及重学历、重论文、重关系等不良倾向，直接影响到了一个学校或地区教师的工作状态乃至教师队伍的稳定。
四、加强和改进新形势下教职工思想政治引领工作的措施
教育工会作为有效连接学校和学生的管理组织，需要在新的发展形势下，对工会的工作进行积极的创新，利用实际创新行动对全校师生的思想政治工作进行全面的引领。
首先，积极应对全面放开“二胎”，必然会给教育带来新的挑战，给教师队伍建设带来新的问题。学校和教育行政部门不仅要充分考虑女教师生育带来的师资临时短缺问题，还要前瞻性地考虑三四年后从幼儿园开始的入学高峰问题，同时还要考虑新形势下的家庭教育指导问题。
（一）学校层面
1. 心系教工，搞好服务响应国家号召，执行国家政策，生儿育女、繁衍后代是教师的正当权利，教育行政部门无权干涉，作为教职工权益的直接维护者，学校更应积极做好相关后勤服务工作，解除教职工的后顾之忧。学校的这种支持在一定程度上会减轻女教师的生育压力，既有人情味又能解决教工的诸多顾虑，有利于保证学校的健康、稳定发展。
2. 摸清情况，合理调控学校管理者特别是校长，在鼓励教师响应国家政策的同时，还要清楚了解学校教师的基本情况：符合生育（含一、二胎）条件的教工数量，近期有生育意愿的教工数量，生育的时间安排等，只有充分了解本单位女教工的具体情况，才可以从整体上对教师的年龄梯队和性别比例进行合理规划。只有这样，才能有效预防“产假式”缺员，解决教师扎堆生“二孩”这一难题。
3. 加强沟通，因势利导学校在摸清教工生育的基本情况后，要组织相关教工进行交流谈心，了解她们的想法，积极主动地为教职工排忧解难。合理统筹每年生育教师人数，虽不可硬性规定，但可以柔性协调。
4. 不等不靠，主动适应面对突如其来的“二孩”政策和可能出现的“产假式”缺编，以及未来几年内适龄学童数量的增加，学校的规模和班额会不断扩大，家长和社会对优质教育资源的需求会进一步扩大。因此，办好老百姓家门口的教育显得更为迫切。挑战与机遇并存，尤其是一些相对薄弱的学校，更应抓住这一促进学校发展的大好机遇，不等不靠，迎难而上，积极变革，主动适应。
（二）教育行政主管部门层面作为教育行政主管部门，应尽快做出预见性判断，主动对学区内的二孩生源提前预测，重新规划和定位学校的发展，对所属学校教工生育情况有一个全面了解，前瞻性地制定教师队伍建设方案。
1. 适当增加教师编制教育行政主管部门应多给学校留出一些编制，以便学校能够机动灵活地设置教学岗位，以预防“二孩”政策可能带来的冲击。
2. 打破教师身份固化，增强教师的流动性目前，教师的编制是以学校为单位，缺乏流动性。虽然这种模式便于管理，但不利于学校的长远发展，也不利于教师业务能力的提高，同时也制约着学校的均衡发展。如果能打破这种格局，以区为单位，优势学校与薄弱学校相结合，实现校际间的教师交流，不仅可以化解教学质量难以有效提高的难题，还可以有效防范教师“产假式”缺编。
3. 提高教师待遇，稳定教师队伍教师的编制、待遇问题一直是制约教育发展的重要因素，尤其是农村教育受影响更甚。各级政府和教育行政部门要根据情况不断增加教师编制，提高教师工资待遇，拓宽教师晋级渠道，吸引优秀人才进入教师岗位，加大优秀师资供给量，依靠数量充足、质量过硬的教师队伍确保教育事业的稳步发展。
5. 加强与高校的合作为了应对可能出现的“产假式”缺员，保证教师队伍的质量，可以借鉴校企联合的经验，中小学乃至幼儿园，可以和师范院校合作，挑选优秀的大学生到学校临时代课。这既可以帮助大学生积累教学经验，增加求职砝码，也缓解了中小学幼儿园师资紧缺的局面。需要注意的是，高校应合理安排教学进度以及毕业生的实习时间，搞好与中小学幼儿园的对接。
其次，解决大班额问题、校舍紧张、师资匮乏问题
2017年，是我市学校建设攻坚年。市委、市政府高度重视，持续加大教育投入，改善办学条件。在德州市，“全面改薄”、解决大班额，成为一项必须不折不扣完成的刚性任务。德州全力实施改薄和解决大班额工程 年内争取新招聘教师2600人。“全面改薄”年内校舍竣工32万平方米，运动场地完工35万平方米；解决大班额年内校舍竣工112万平方米，新建、改扩建学校115处，增加学位10万个，完成解决存量大班额任务。“学有优教”对师资提出了更高的要求。今天“教室亮堂了，心里更敞亮了，现在即使在最偏远的乡镇，也建起了标准化校舍，有阅览室、实验室、多媒体教室等，办学办公条件与以前有了天壤之别。 ”
后备教师是德州市为解决教师短缺问题的创新做法之一。
建立教师补充长效机制，德州市通过临时编制专户、后备教师、政府购买服务、教师面试前置等多举措，缓解了教师短缺问题。现在，全市上下各部门正拧成一股绳，打好这场“硬仗”。一切优质资源都要向教学一线倾斜。
我市将按照建设现代学校管理制度的要求，突出抓好学校内部管理，打造“美丽校园”，努力把每一所学校都建成整洁优美、品位高雅的育人场所，为教育教学质量的提升奠定坚实的基础。百年大计，教育为本。德州市高标准谋划教育发展，坚持教育事项优先决策、教育问题优先解决、教育资金优先保障，着力缩小城乡之间、县域之间、校际之间的差别，让学生全面成长、成才、成功，让德州教育更有影响力，让德州人共享教育发展带来的现实福利。
凝心聚力跟党走，不忘初心再出发。日前，《德州市中小学教师校长跟岗锻炼工作方案》出台，正在筛选100名中小学教师、校长，赴北京、天津、浙江、青岛、烟台等教育发达地区跟岗培训。坚持开门开放办教育的心态探索办学模式，德州市牢牢把握建设协同发展示范区的机遇，在全面对接京津冀优质教育资源基础上，重点引进高端教育项目，开展合作交流。与高手过招才能使自己变得更强，通过积极融入协同发展战略，把德州教育推向一个新高度。
再次，采取有效延迟退休策略
人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案预计今年出台，将会小步慢走，逐步到位区分对待，分步实施。在今年的全国两会上，尹蔚民曾表示，延退方案预计今年年内会拿出方案。不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。
最后，新形势下，进一步深化中小学教师职称制度改革，原来小学教师入职转正后只能定为小教二级，小教一级相当于中教二级，小教高级才相当于中教一级，这对小学教师来说并不公平。新的制度强调在职称评审中要重视师德、实绩和实践经历，可以真正引导广大教师踏踏实实教书育人。新的制度还强调中小学职称评审要向农村和边远地区倾斜，对解决这些地区教师队伍建设中存在的“下不去、留不住、干不好”的问题具有十分积极的意义。总的来说，此次出台的中小学职称制度改革方案，在理念上、价值取向上和评价原则上都有一些值得肯定和赞赏的地方，也有利于解决一些实际存在的问题。但是在一些政策执行的细节上还需要通过自上而下和自下而上两种不同的途径加以探索、明晰。其中，最重要的就是如何理解和保障中小学职称评审的科学性水平，使得评价维度和标准能够反映中小学教师职业工作的根本特性并有利于中小学教师的专业发展和队伍建设。
五、如何加强和改进新形势下教职工思想政治工作
做好新形势下教职工思想政治工作，必须正确处理继承和创新的关系，学校工会要紧紧围绕立德树人的根本任务，紧密结合学校中心工作，进一步加强和改进教职工思想政治工作的内容形式、方法途径和体制机制，大力弘扬社会主义核心价值观，全面提高教师队伍思想政治素质，多举措引导教师努力做党和人民满意的好老师。
（一）、是加强政治理论学习。引导教师加强政治理论学习，（二）、是加强形势政策教育。广泛开展主题教育活动；增强社会责任感和使命感。
（三）、是加强意识形态的引导和管理。坚持社会主义办学方向，建立健全意识形态工作管理制度体系；着力关心青年教师全面成长，不断优化教师发展的人文环境。深入了解青年教师的思想状况，坚持政治上主动引导、专业上着力培养、生活上热情关心，帮助广大青年教师全面提高思想政治素质和业务能力。完善青年教师成长计划。建立健全青年教师岗前和在岗培训制度，完善青年教师发展综合支持计划；发挥老教师传帮带作用，指导和支持青年教师成长。解决教师工作生活的实际问题。建立青年教师人文关怀和心理疏导机制，健全领导干部联系青年教师、与青年教师谈心谈话制度，切实关心青年教师的工作、学习和生活困难。
总之 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的十九大报告会议中曾经强调中国重视教育事业，加大对教育的投入，全国广大教师要做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好老师，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育，培养社会主义事业建设者和接班人，作出更大贡献。其中有扎实知识，这是对教师的起码要求，体现了知识育人的导向。教师的职业就是教书育人，如果自己一瓶不满、半瓶晃荡，那是教不好学生的。扎实的知识，是一个与时俱进的概念，作为教师不仅要教好学生，还要勤勉学习。在这个知识爆炸的时代，教师面临的教书难度越来越大，有的教师甚至有一种危机感，因为如果教师固步自封就会被学生淘汰，被社会淘汰。因此，教师要甘当小学生，要面向世界、面向未来，不仅要学习书本的知识，更要加强研究学习课外的知识，不断丰富自己的思想，提高自己的认知能力，这样才能得到学生的尊重，才能得到社会的认可。有仁爱之心，这是教师从事的职业所需，体现了和谐育人的导向。有了爱人之心，才会产生教育育人的动力，否则，只能是应付了事。仁爱之心，既是对教师的要求，也是对教师的挑战，要想有仁爱之心，必须热爱这个职业，把学生当亲人，努力与学生和谐相处，成为一家人。同时，要提高教师的待遇，吸引更多优秀的学生加入教师队伍行列，实现学生想当教师，教师想教学生其乐融融的喜人局面。新的形势下，教育工会工作的创新发展是顺应教育改革发展需求的，在认识到自身工作重要作用的基础上，提高对工会工作的重视程度，在提高工会民主管理意识、树立基层服务意识以及提高工会工作人员素质等方面进行全面的 创新。为学校工会工作的创新提供新思路，最终促进学校的健康发展。促进全体教工整体素质不断提高。
参考文献：
【1】张瑞敏 .创新是工会工作的生命【J】当代矿工，2004，（03）
[2]陈小芳.学校工会创新思政工作探析[J].中国职工教育,2012(14):16
[3]张静.试论新形势下职业学校工会思想政治工作[J].科学咨询,2012(6):77
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